趙揚:應對全球產(chǎn)業(yè)鏈配置轉(zhuǎn)變,中國可發(fā)揮哪些優(yōu)勢?
2022-12-25署名文章
產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的核心是分工和交易。效率和安全兩大因素決定了全球范圍內(nèi)的分工和交易如何展開。
中國的改革開放從國內(nèi)和國際兩方面提升了中國產(chǎn)業(yè)鏈效率。改革,促進了中國的市場化和產(chǎn)業(yè)集聚,釋放了經(jīng)濟效率。開放,推動中國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈配置,加深與發(fā)達國家的合作,成為全球化的主導力量之一。
然而,當今世界呈現(xiàn)出逆全球化的跡象,全球產(chǎn)業(yè)鏈的配置面臨從效率到安全的轉(zhuǎn)變。為應對這一轉(zhuǎn)變,中國可以發(fā)揮自身在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)方面的新優(yōu)勢。
規(guī)模優(yōu)勢
40多年前,中國制造業(yè)的優(yōu)勢主要是廉價勞動力,但現(xiàn)在的優(yōu)勢則是規(guī)模優(yōu)勢。中國的規(guī)模優(yōu)勢體現(xiàn)在三方面。
首先,中國已經(jīng)在長三角、珠三角、京津冀等地形成了大規(guī)模的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種產(chǎn)業(yè)鏈集聚的情況在世界其他地方并不多見,由此帶來的集聚效應使得中國制造業(yè)遵循規(guī)模報酬遞增,獲得了很大的成本優(yōu)勢。基于廉價勞動力而形成的低成本優(yōu)勢已經(jīng)退居次要地位。未來,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長,勞動收入也將持續(xù)上升,勞動成本優(yōu)勢將進一步消退。但是,中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢將由于規(guī)模經(jīng)濟而繼續(xù)保持。因此,跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈遷出中國的主要制約因素并非出于勞動力成本考量,而是一旦遷出中國后便無法享受產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟所帶來的低成本。
第二,中國已經(jīng)形成巨大的市場規(guī)模。上世紀80年代,中國國內(nèi)市場還很小,跨國公司進入中國時并不在意中國國內(nèi)市場份額。但隨著經(jīng)濟發(fā)展,中國居民收入持續(xù)上升,中國的購買力也逐步顯現(xiàn)出來,中國市場對跨國公司日益重要。因此,那些嚴重依賴中國市場份額的企業(yè)將很難全面遷出中國,尤其是把中國作為終端市場的公司。
第三,中國的規(guī)模優(yōu)勢還體現(xiàn)為人口規(guī)模。以創(chuàng)新和人力資本為主導的新增長理論,都顯示人口規(guī)模本身具有促進增長的作用。其機制主要在于創(chuàng)新和人力資本積累的正外部性。人口越多的經(jīng)濟體,所享受到的正外部性也就越大。比如,創(chuàng)新人才很可能是按照一定概率在人群中出生的。人口多的國家,擁有的創(chuàng)新人才總數(shù)也越多,而創(chuàng)新人才是推動科學技術(shù)進步的直接力量,因此人口多的國家科學技術(shù)進步的機會就越大。
而且,中國的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢仍有擴大的空間。對比中國和美國的GDP空間分布發(fā)現(xiàn),中國的經(jīng)濟中心城市單位面積上的GDP遠小于美國的經(jīng)濟中心城市,故中國經(jīng)濟的集聚度相比美國仍有提升空間。
節(jié)點優(yōu)勢
中國在當今全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡中已經(jīng)居于重要的節(jié)點地位。這種節(jié)點優(yōu)勢為中國在后WTO貿(mào)易體制下發(fā)揮貿(mào)易影響力提供了條件。中國由于在全球經(jīng)貿(mào)中的節(jié)點地位,擁有大量的經(jīng)貿(mào)伙伴,因此在后WTO的雙邊即多邊特惠貿(mào)易協(xié)定的時代,仍將成為全球經(jīng)貿(mào)的少數(shù)幾個主導力量之一。
中國在全球貿(mào)易格局中的節(jié)點優(yōu)勢,也體現(xiàn)在中國在區(qū)域經(jīng)濟中的領(lǐng)導作用。對中國與各國進出口的增加值進行分析發(fā)現(xiàn)中國與東亞鄰國之間的產(chǎn)業(yè)融合度較深,但與美國、歐洲的產(chǎn)業(yè)融合度較低。
基于中國與亞洲鄰國間深度融合的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,中國應該充分利用與亞洲鄰國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,使之起到“粘合劑”的作用,在逆全球化的背景下,通過這些“粘合劑”國家與美國、歐洲維持必要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,以盡可能減小逆全球化給中國帶來的效率損失。
數(shù)字經(jīng)濟和綠色轉(zhuǎn)型的相對優(yōu)勢
未來可能的逆全球化的趨勢,無法改變?nèi)祟惣夹g(shù)進步的共同趨勢。技術(shù)進步有各種方向,但是長期來看,存在兩個明確的技術(shù)進步方向:一個是數(shù)字技術(shù),另一個是綠色轉(zhuǎn)型。中國在這兩方面都有相應優(yōu)勢,而且可以與規(guī)模優(yōu)勢和節(jié)點優(yōu)勢相結(jié)合,繼續(xù)提高自身經(jīng)濟效率。由于中國的超大經(jīng)濟規(guī)模,中國在數(shù)字技術(shù)和綠色轉(zhuǎn)型過程中,將享受豐厚的收益,也將發(fā)揮重要的作用。
數(shù)字技術(shù)同時降低了交易成本和管理成本,對橫向分工(產(chǎn)品貿(mào)易為主)和垂直一體化(要素流動為主)都可能起到促進作用。哪一種力量更大,需要看產(chǎn)業(yè)中成本分項的變化。但有一點是明確的,數(shù)字技術(shù)會進一步降低信息成本,擴大知識傳播和人力資本積累的外部性,進而強化規(guī)模報酬遞增的效應,這有利于中國這樣的超大規(guī)模經(jīng)濟體。
綠色轉(zhuǎn)型,是人類為了維持必要的生存環(huán)境而選擇的可持續(xù)能源使用政策。綠色轉(zhuǎn)型,本身是一項全球范圍內(nèi)的政府干預行為,無法通過市場活動自發(fā)實現(xiàn),嚴重依賴世界各國政府的協(xié)同合作。因此,綠色轉(zhuǎn)型本身就是延緩甚至阻礙逆全球化的一個因素。
健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢
規(guī)模經(jīng)濟的延伸是范圍經(jīng)濟。中國經(jīng)濟由于規(guī)模體量大,自然容納了更多的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。中國制造業(yè)覆蓋了當今世界上的絕大部分產(chǎn)品。這種覆蓋廣泛的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),本身就為中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性提供了較高的保障。
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅全面,而且日益強健,眾多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了國產(chǎn)技術(shù)對發(fā)達國家技術(shù)的趕超。比如家電、挖掘機、高鐵、光伏、電動車等產(chǎn)業(yè),國產(chǎn)技術(shù)發(fā)展較快,國產(chǎn)產(chǎn)品在較大程度上實現(xiàn)對進口產(chǎn)品的替代。需要指出的是,這種大面積成功的國產(chǎn)替代,并非世界范圍內(nèi)的典型情況。二戰(zhàn)以后,不少發(fā)展中國家的國產(chǎn)替代戰(zhàn)略均以失敗告終。工業(yè)技術(shù)發(fā)展成功的經(jīng)濟,比如亞洲四小龍等,主要推行的是出口導向戰(zhàn)略,通過國際市場取得技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)趕超。中國上述產(chǎn)業(yè)的成功趕超,很大程度上要歸功于巨大的國內(nèi)市場。
然而仍有一些產(chǎn)業(yè),中國尚未實現(xiàn)進口替代和趕超,比如高端的機床、芯片等行業(yè)。這些產(chǎn)品的市場用戶特征更為復雜,同時產(chǎn)品要求的技術(shù)積累程度深,牽涉的面也更為廣泛,包括科學原理、特種材料、加工工藝等。需求和供給方面的復雜性,使得這些行業(yè)的技術(shù)進步需要政府與市場的協(xié)調(diào)合作,不僅僅關(guān)于一個特定產(chǎn)品的開發(fā)應用,而是與之相關(guān)的創(chuàng)新體系。只有建立和完善創(chuàng)新體系,才能從根本上解決這些行業(yè)實現(xiàn)趕超所需要的人才培養(yǎng),基礎(chǔ)研究和市場推廣等問題。(本篇為中新財經(jīng)聯(lián)合中金公司推出的“大國強鏈”系列專欄文章之一)
本文作者為中金研究院董事總經(jīng)理趙揚。文章在2022年12月25日刊載于《中國新聞網(wǎng)》。